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构建以职业教育培训促进充分就业的机制
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【社会学毕业论文选题】 [摘要]但是,由于劳动力是派生需求,解决就业问题最终还需要依赖企业竞争能力增强和经济的快速发展。从长远来看,应该通过经济结构调整引导和促进职业教育和培训的开展。实现经济增长与就业增长同步,切实缓解由市场变化和结构调整带来的经济波动和失业问题,充分发挥职业教育和培训促进就业的作用。 一、职业教育和培训发展严重滞后,加剧了劳动力供求总量和结构性矛盾 我国职业教育和培训自20世纪80年代以来得到了较快发展,劳动力职业素质和技能得到逐步提高。促进了经济增长质量提高和就业问题的解决。但是,我国职业教育和培训工作受诸多因素的影响而严重滞后,难以适应经济发展和结构调整的需要,制约了经济增长质量的提高和就业问题的解决。 首先,职业教育和培训滞后加剧了劳动力供给总量过剩。据统计资料,2000年城镇劳动力供给中来自未能升学的初高中毕业生就达220多万人,占供给总量的12.1%。截止2001年底,我国初中升学率仅为52.9%,意味着有47.1%的初中生直接进入劳动力市场。据有关资料反映,城镇初高中毕业生约有30%没有经过必要的职业教育和培训就进入劳动力市场。更重要的是,我国不可间断的劳动参与制度和一次性的教育制度,也直接影响到在职职工的职业教育和培训。这些都直接提高了我国的劳动参与率,加剧了劳动力市场的供给总量过剩,与西方发达国家形成强烈的反差。例如,德国从事劳动者中受过2-3.5年职业培训者高达53.2%,法律规定凡是未满18周岁的青年都必须接受职业学校的培训。据有关资料,我国10-19岁年龄组劳动参与率始终超过40%,比发达国家至少高20个百分点。2001年底我国总人口就业率为57.2%,远高于其他国家。据联合国开发计划署公布的世界主要国家技术成就指数显示,2000年我国15岁以上人口中平均受教育年限仅为6.4年,同期美国为12.1年,德国为10.2年,平均受教育年限差距制约了整体技术成就水平的提高。若按差距4年推算,使我国在人口不变的情况下劳动力供给总量增加了约10%。 其次,职业教育培训滞后导致了劳动力供求结构矛盾。由
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