|
|
|
|
增加西藏农牧民非农就业机会的关键
|
|
【就业与社会保障论文】 [摘要]在当今国内市场一体化和国际市场全球化的趋势下，有关在西藏限制非藏族劳动力自由流动的主张，无论在理论上还是在实践中都是行不通的。首先，在任何一个统一的国家或地区，无论经济市场化的进程从何处发端，它都会或迟或早地冲破束缚生产要素流动的行政阻隔，克服地理、气候和交通方面的限制条件，超越民族语言和宗教文化方面的差异，把市场引导资源配置的机制扩展到这一行政体的各个角落。这并非是因为市场机制本身有什么神力，而是由于个人对资源配置效率的偏好导致社会整体对这一机制的选择。社会一旦做出这种选择，其成员、机构和群体便会顺应市场机制的运行规律来调整各自的行为。对此，近20年来中国农村劳动力向城市的大规模转移提供了最具说服力的例证。
一、农牧民就业问题的产生及相关的国际评论
在近20多年的改革开放进程中，西藏农牧民的生活水平显著提高，营养状况和医疗卫生服务条件明显改善，由此而带来人口的快速增长。1980-2000年期间，西藏自治区的藏族人口增加了40%以上（1980年：1718238人，2000年：2421856人） 。与此同时，农牧业劳动生产率虽然显著提高，但是人均耕地和牧场面积则逐渐减少，这就使得农牧民不得不把提高收入的希望转向非农牧业就业。
此间，恰逢中央和内地省/市政府强化援藏投资密度。20世纪90年代中期以来，每年近百亿的基础设施和社会服务投资项目，不仅带来了西藏建筑业的繁荣，而且吸引了上万外地农村劳动力进入这一行业。在沿海发达地区和内地城市，外来农村劳动力往往从事的是本地居民能做而不愿做的工作；在西藏，多数外来劳动力进入的是本地劳动力目前尚未胜任的技术岗位和管理领域。这两种情形显示的都是劳动力市场的分割状态，因而大部分外来从业人员和本地劳动力实质上还没有形成同一层次上的就业竞争。仅就西藏建筑工程而言，由于高原气候多变、地质结构复杂、施工难度大，加之氧气不足、体力消耗快，劳动强度高，故而对建筑工人的体力、技能和纪律性有着高于游牧和农耕劳动者的要求。也许正因为如此，我们课题组在西藏调研期间遇到的施工队经理和外来劳动者几乎年
|
|
|
|
<<<<<全文未完>>>>> 全文字数约3908字
|
要阅读全文请先注册成VIP会员！详情请阅读会员专区！
VIP会员可以阅读全文， 欢迎加入VIP会员专区！ 加入VIP会员步骤如下：
注册用户名→在线购卡
|
|
|
|
广告服务