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公共财政框架体系的建立与我国财政审计的发展
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一、我国公共财政框架体系的建立及其对财政审计的影响
为适应社会主义市场经济发展的要求和我国加入WTO之后国内外形势的变化，我国财税部门积极建立公共财政框架体系，推行新的财政管理模式。公共财政框架体系是建立在市场失灵理论基础之上的，在公共财政框架体系下，政府各项活动是为了满足社会公共需要，弥补市场失灵，提供市场所不能提供的公共产品和服务，使全社会效率水平达到帕累托最优状态。政府与市场的边界依据公共产品来划分，政府职能仅局限于提供国防、公安、司法、基础设施、基础科学研究、教育、环保和社会保障等市场所不能提供的公共产品。但在我国传统财政体制下，政府越位和缺位的现象同时并存，在许多情况下政府既是裁判员又是运动员。因此，在建立公共财政框架体系过程中，我国政府职能将变为提供公共产品，创造公平、公正、透明、统一、开放的市场环境，促进公平与效率。与此相适应，财政职能范围必然要进行调整：（1）优化财政支出结构，对现有的国有企业进行产权制度改革，逐步退出竞争性领域；（2）逐步完善社会保障制度；（3）逐步完善财政管理，建立政府采购、转移支付、国库集中支付等制度；（4）推进税费改革，完善税制结构，实行费改税，将预算外资金逐步纳入预算管理。
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