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国家审计体制的宪法思考
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摘 要： 本文通过对我国及各国审计体制的对比，指出了我国国家审计制度中的问题产生的根本原因，从宪政层面分析了我国现行审计体制的劣势，阐述了我国进行立法性审计体制改革的必要性，并进一步提出审计制度作为国家的基本政治制度，是宪法制度的组成部分，审计工作具有宪法实践性质，我们应当把审计问题放在国家权力架构的现实选择与发展中，结合中国社会主义民主政治和政治制度的发展要求实现审计体制从行政型向立法型转轨，以期对我国国家审计体制的改革与完善有所裨益。
关键词： 国家审计；宪法思考；审计体制
引 言
有一股风暴，从2004年6月23号开始：当日，在十届全国人大常委会第十次会议上，审计署审计长李金华提交了一份触目惊心的、“沉甸甸的审计”清单“，不仅中央一些部委赫然在榜，而且资金使用”黑洞“之大也使人瞠目结舌：国防科工委、科技部将几十亿元的专项资金预留；长江堤防工程款大量被侵吞；体育总局动用奥委会1亿多元资金用于职工小区建设……报告中的18项内容每一项都足够震撼，而且很多都与最基本的国计民生有关。这场”审计风暴“，成为2004年一道道风景线中最为亮丽的一条，使审计署和审计长李金华在一夜之间成为热门话题和舆论焦点。不可否认这一系列的行动，产生了一定的成效，然而，风暴者，一阵狂飚也，纵使电闪雷鸣风狂雨骤，终难为持久。为什么审计署一年又一年还是审计出越来越多的经济问题？其根本原因就在于我国目前的国家审计制度问题。政府应该建立一个合理的审计制度来堵塞漏洞，如果没有合理的机制和制度做保障，不能从源头上解决问题，‘风暴’刮一阵就会过去，审计部门仍摆脱不了‘年年审计年年忙，按下葫芦起来瓢’的尴尬状况。
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