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论我国审计的发展战略调整与体制改进

   我国审计体系由国家审计、社会审计和内部审计组成。其中国家审计、社会审计(以下简称“审计”)是当前审计体系的主流,本文拟对与此相关的问题谈些粗浅认识。
     一、目前我国审计存在的问题及原因
     我国审计目前面临着审计质量低、力度弱,审计市场管理混乱,对违规审计惩戒松弛,审计内容狭小等问题。产生上述问题的原因很多,但起决定性作用的因素有两个,即审计的发展战略和审计体制建设。
     所谓审计发展战略,是指审计工作的安排和审计资源的部署,是就国家审计而言的。我国国家审计以国有经济为审计对象,以国有企业为审计重点,凡是有国有经济的,均为国家审计的范围,这在逻辑上似乎是成立的。但现实情况是,长期以来我国形成了庞大的国有经济摊子,国有企业数量众,即使经过近年来的企业组织形式改造,国有企业仍有30多万户,遍布各个行业。国家审计的范围很大,除国有企业外,还有大量纳人《审计法》而由审计机关审查的其他单位与项目。因此,其战线过长,必然发生与社会审计的交叉、重复;另一方面,国家审计的资源毕竟有限,特别是在国家财力紧张的情况下,不可能给予国家审计机关更多的力量配备,这样又不可避免地发生一系列问题,如出现审计空白点,审计内容单一,审计质量粗糙,等等。
 
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