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关于开展“绩效审计”的思考与实践
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开展绩效审计的意义 绩效审计是我国国家审计发展的方向。随着我国市场经济和公共财政制度的建立,国家审计必须适应经济和社会发展的需要,审计职能作用的范围和内容也必须扩展。从总的趋势来看,我国国家审计要从原来的财务审计为主导向以绩效审计为中心、财务审计与绩效审计同时并存、共同发展转变。从原来的公证鉴定向分析、管理咨询服务方向发展,为政府和经济管理决策者提供可靠的信息。从原来的单位审计向公共社会审计发展,显然,公共社会审计是与我国建立市场经济和公共财政制度的日趋完善密切相关的,当公共支出压力越来越大的时候,人们对提高公共财政支出的效果和明确政府投资规划的经济责任的要求,越来越严格,就产生了以评价经济性、效率和效益为主的绩效审计。作为国家审计,就必须发挥法律赋予的职能作用,为政府管理经济提供可靠的信息和提出加强管理的建议,提高公共支出的经济性、效率和效益。并且也能给社会公众一个政府管理资源和资金经济责任履行情况的有效信息。 当前,我国的绩效审计与国外绩效审计还存在着环境差异,主要表现在:(1) 理论研究探索不够;(2) 法规建设滞后,没有明确的绩效审计条例;(3) 没有公认的绩效审计标准;(4) 没有制定指导绩效审计的方法;(5) 缺少必要的人员培训。
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