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强化审计机关在财政风险管理中的作用

[摘要]财政风险的审计论文 评职论文下载管理并没有成熟的审计论文 评职论文下载模式。我国目前的财政风险成因复杂,且没有统一管理财政风险的机构和相应制度。审计机关应充分利用审计工作的成果,促进政府降低财政风险。
  [关键词]财政风险;审计监督;管理
  财政风险有可能导致政府财政危机,直接关系社会的安定直至政权的稳固。在市场环境下,要避免所有的财政风险是不可能的,但政府可以通过一定的措施和手段控制和降低财政风险。审计机关是国家财政资金运行的监督机构,应关注财政风险的界定、财政风险的信息披露、财政风险的预警机制等问题,在防范财政风险方面发挥作用。
  一、我国财政风险的主要类型及管理上的问题
  财政风险来源于国家财政运行中存在的不确定性。
  世界各国都面临一定程度的财政风险问题,我国市场体制不健全,市场缺乏透明度,同时目前的财政制度是不完全的公共财政,政府事权范围还不够清晰,所以财政风险的类型较为复杂,主要有四种类型:直接显性负债、直接隐性负债、或有显性负债和或有隐性负债。直接显性负债是由特定法律或合同确定的政府债务,如国债本金和利息,预算法规定的支出、具有法律约束力的长期预算支出,如公务员工资和养老金等;直接隐性负债不是来自于法律和合同,而是由中期公共支出政策中预先确定的责任所致,如公共投资项目的后续费用,法律未规定的公共养老金、应付的社会福利等;或有显性负债是指如果某一特定事项发生,政府需要承担一定法律责任而支付资金,如中央政府为地方政府、公共部门和私人机构提供的债务担保;或有隐性负债是指政府在市场失灵或社会经济体系不能正常运转时,迫于公众和利益集团的压力而接受的负债,如不享有中央政府担保的地方政府债务无法偿付,不享有担保的社会保障基金投资失败,商业银行破产,由政府承担的灾难性事件的损失,这些都有可能转化为财政风险。
 
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