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公共财政制度下国家审计职能的转变

   审计是经济发展到一定阶段的产物,它的发展变化受到政治、经济、法律、文化等各种外部因素的影响,而经济对审计的影响最直接。审计总是在一定的经济环境中发挥作用,在不同的经济环境中,审计发挥作用的广度和力度也就有所不同。而经济与财政密切相关,国家审计部门作为政府一个独立的经济监督部门与政府财政部门的关系密切,随着财政职能的变化,国家审计职能也要作相应的调整,以适应公共财政制度对审计的要求。
   一、公共财政制度下的财政职能
   1.公共财政的含义。市场经济是以市场机制为基础配置社会资源的经济形态。市场对资源配置起基础作用,但不是所有资源都可以通过市场配置的。市场是一种有效率的运行机制,但市场经济具有本身固有的缺陷,称为“市场失灵”,比如:不能有效提供公共产品、外部效应的存在、不存在完全竞争的条件、信息不完全及不对称、成本递减行业的存在、分配不公、失业和通货膨胀等。正是因为市场机制在许多领域缺乏效率,政府介入或干预才有了必要性和合理性的依据,政府致力于弥补市场本身的缺陷,满足社会公共需要。公共财政建立在“公共产品”理论和“市场失灵”理论基础上,是与市场经济相适应的一种财政模式。它是以国家为主体,通过政府的收支活动,集中一部分社会资源,用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济体制。
 
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