| | | 建立科学的税收计划形成机制和考核办法
| | 审计论文 毕业论文下载 应征不征与虚收探收，是一些地方税收工作中长期以来难以彻底消除的审计论文 毕业论文下载一种现象，严重影响了国家财政收入的审计论文 毕业论文下载完整、真实，对国民经济的健康发展有着极大损害。如果对形成这种现象的原因作一分析，就会看到，各级政府在计划经济时期就已形成、沿袭至今的主要依靠计划管理手段保证税收任务完成、考核税务部门工作的管理制度，是目前税收工作中应征不征、虚收探收、人为调节税收进度现象屡禁不止的重要原因。
现行的税收计划管理制度，带有明显的计划经济色彩。它产生于年度之初，由于当年经济运行和税源增减情况还是一种未知的状态，难以成为制定税收计划的准确依据，所以只能依据上年实现税收的基数，加上当年预计增减的部分，以这种“基数加增长”的方法确定当年税收计划。
以“基数加增长”的方法制定的税收计划，不是建立在对税源变化情况的科学统计和深入分析的深厚基础之上，加之对于各级政府确定税收指标的权限缺乏明确规定，容易出现脱离实际的保守或盲目追求高指标,背离科学的发展观,追求虚假政绩的现象。
由于现行的税收计划管理制度对税务部门特别地税部门工作考核的主要依据是税收完成情况,导致一些地方的税务部门容易出现根据任务完成情况人为调节税收进度的现象。税收任务完成较好时，就会出现应征不征，将应征未征的税收作为“蓄水池”，以备税源少时能够完成任务；在完成税收任务有困难时，就会出现虚收探收的现象。税收征管工作中的这种随意性，会造成财政收入的失真，也会造成税收的流失，或者人为地加重纳税人（含法人）的负担，都是与依法征管、依法行政的宗旨相违背的，对财政经济秩序、对我国社会主义法制都具有极大的损害。
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