| 国有控股公司审计研究
| | 高校基建审计论文 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的高校基建审计论文决定》中提出:"按照现代企业制度要求,现有全国性行业总公司要逐步改组为控股公司"。
组建控股公司是一项涉及经济体制、政治体制一系列深层次矛盾的高校基建审计论文改革工作,不仅涉及新型的国有资产管理体制的建立、国有大中型企业的改革,而且涉及到政府机构改革和政府经济管理部门职能重新划分等问题。因此,加强对国有控股公司这一新生事物的研究,不仅国资管理部门和体改部门在积极探索,对于审计部门来说也是重要的研究课题。本文拟就国有控股公司及其审计的有关问题作初步分析和探讨,以促进国有控股公司审计制度的建立和完善。
一、对国有控股公司审计的基本认识l
(一)国有控股公司的概念、地位、特点、职能、类型和运作方式。
国有控股公司是国家依据法律、行政法规设立的,主要从事控股经营活动的特殊的企业法人,是国有产权的人格化代表,是政府对企业国有资产行使出资者权利的产权运营机构。
组建国有控股公司是建立新的国有资产管理与经营体制的重要环节,《决定》确立了对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制,与此相适应建立国有资产管理部门、国有控股公司、国有企业三个层次的组织机构模式,对于理顺产权关系,促进政企分开具有极其重要意义。在这个改革模式中,国有控股公司填补了由于主管部门进行机构改革所出现的产权管理真空,又适应了社会主义市场经济的要求在政府和企业之间设立了一个隔离带,在国有资产管理体制中处于承上启下的特殊法人地位。世界银行专家在对世界各国的国有控股公司分析比较后发表的报告认为:"在公有制企业和政府专业部门之间建立控股公司可能是分离政界与商界的一个有效办法。"
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