| | | 政府环境审计的发展趋势
| | 审计论文 评职论文1.在审计对象和审计内容上,将逐步增强对环境经济政策的审计论文 评职论文关注。 国际上政府环境审计从一开始就将环境政策作为主要关注对象。目前国际上政府环境审计所关注的审计论文 评职论文环境政策主要是环境经济政策,这是因为命令——控制型的环境政策执行的成本太高,并且主要是在计划经济体制下运用,各国更多地采用环境经济政策。而且,就审计机关的评价能力而言,对环境经济政策的评价要强于对命令——控制型环境政策的评价。 我国在过去的计划经济体制下,偏重于运用命令——控制型环境政策,随着市场经济政策的运用。在1992年我国政府制定的中国环境与发展十大对策中,对环境经济政策做好很充分的阐述“按照资源有偿使用的原则,要逐步开征资源利用补偿费,并开展对环境税的研究;研究并试行把自然资源和环境纳入国民经济核算体系,使市场价格准确反映经济活动造成的环境代价;制定不同行业污染物排放的时限标准,逐步提高排污收费标准,促进企业污染治理、达到国家和地方规定的要求;对环境污染治理废物综合利用和自然保护等社会公益性明显的项目,要给予必要的税收、信贷和价格优惠;在吸收和利用外资时,要把环境保护工作作为同时安排的内容,引进项目时,要切实把住关口,防止污染向我国转移”(国家环境保护局、国家计划委员会,1994)。尽管在这之后近十年的发展与改革中,环境经济政策在我国环境管理中的运用尚没有完全实现上述规划的目标,但我国环境管理的趋势必然是不断加强对环境经济政策的运用。而从别一个角度说,环境经济政策的两种最基本功能是行业激励和资金配置,我国环境保护事业资金供给不足的局面在今后一段时间内不会有根本性的改善,政府环境管理将侧重于通过发挥环境经济政策资金配置的功能以实现环境保护各项目标。所以,今后环境经济政策在我国环境管理中的地位和作用将不断增强,并且将突出其资金配置功能。
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