| | | 审计行政管理的目标、任务和范围
| | 审计学论文 一、关于审计行政管理的审计学论文几个基本概念
（一）、管理的审计学论文涵义
管理是人类的一种社会活动，早在远古人类形成有组织的社会活动之初便产生了，在严酷的自然环境中人类为生存和延续只能采取群聚互助的方式，在长期演变过程中形成了劳动群体和分工，有了领导与服从的区分，产生了具有社会组织特征的管理活动。 在我国古代有“管，钥也。”ê“管，典也。”?和“理，治也。”ì“理，文也。”1的说法，即在我国古代，管理具有统辖和使之有序的涵义。西方学术界在管理学理论方面形成了多种流派，有古典学派，程序学派，行为学派、系统学派及经验和权变学派等，但对“管理”（Management）一词的理解，都有确立行为规则和组织规范的含义，管理者都要通过一些分工过程建立和维护组织，并遵循满意、简化和公正等原则，保证组织实现预期目标和保持机构的正常运行活动。法国管理学家法约尔（H.Fayal）认为管理具有计划、组织、指挥、协调和控制等职能，其中计划、组织和控制是公认的管理基本要素。综上所述，管理的涵义为：
管理是一种社会活动，它是为实现预定目标，而不断进行计划、组织和控制的行为过程。
由于行为主体和内容的多样性，管理的外延是非常广泛的，就总的内容方面分，可分为经济管理、企业管理、行政管理和其他管理等几类；按管理的实施过程和功能结构，可分为计划管理、组织管理、指挥管理、协调管理和控制管理等。
（二）、行政的涵义
行政一词早在我国古代《史记 周记》中已经出现：“召公、周公二相行政，号曰共和”，此涵义与今义相去甚远。当今汉语中“行政”一词是取自日本汉字。按行政的字义“行，为也。”o “王者之等赋，政事。”?因此，“行政”在古代可作王者治理国事解释。“行政”在英文中是administration,（源自拉丁文administrare）此英文在中文中除可译为“行政”，还可译为“管理”、“执行”和“行政机关”等。行政的概念早先在西方完整的表达是：Public administration,是指政府部门对社会公共事务的管理。对行政的理解，学术界存在许多观点：其一，认为行政艺术乃是为完成某种目的而对许多人的指挥、协调和控制。这种说法并未限定行为主体必须是国家机关，因此与一般意义上的“管理”并无本质的区别；其二，认为行政是实现国家政治目的的一切活动，这种定义比较宽泛；其三，美国行政学家古德诺认为：国家意志的表现和国家意志的执行是政治制度仅有的两种基本功能，前者称为政治，后者便称为行政。他将政治与行政加以区分，并将“行政”界定为国家意志的执行行为；其四，是一种较新的论点，认为行政是政府机关，本于法定的职权所进行的一切活动。以上对“行政”的四种解释是从不同侧面提出的，各有其特点，其中古德诺的解释揭示了“行政”的内涵，而第四种解释对“行政”的外延特征作了明确的界定。综合两者之长，行政的涵义可表述为：
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