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银行内部审计外部化问题的思考

   内部审计是公司治理结构的一个重要环节,美国著名内部审计专家劳伦斯。索耶(Lawrence Sawyen)在《现代内部审计实务》一书中对内部审计下的定义是:“内部审计是对组织中各类业务和控制进行独立评价,以确定其是否遵循公认的原则和程序,是否符合规定的标准,是否有效和经济地使用资源,是否正在实现组织的目标”。从功能和目的来看,内部审计是一个范围性概念,并非由内部审计人员来执行才产生内部审计,而是先有内部审计后有内部审计人员。所以,内部审计师并不是当然的审计主体,组织外部的注册会计师也可以达到内部审计的目的,于是内部审计外部化就成为实现内审目标的另一种可供选择的手段。
     所谓内部审计外部化即将内部审计职能全部或部分地外包(Outsourcing)给会计师事务所或其他具备专业胜任能力的机构来实施。内部审计外部化只是审计主体的外部化,而不是内部审计定义的变化。这种现象尽管在我国银行还没有出现,但关注这一问题,一方面可以使我们了解国外先进国家银行内部审计的发展方向,另一方面可以为我国注册会计师行业的发展提供一些思路。
     一、内部审计外部化的利弊分析
 
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