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会计师行业急需自律
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【财务审计报告格式】“注册师为什么作假?仅用一个‘严惩’就可以杜绝作假行为的产生吗?”福建省内一位资深会计师针对近期厦门诚慧会计所出具虚假审计报告被查处事件,颇为担忧地指出,注册师行业违规行为的肆意泛滥与身处非完全市场化的经济环境有很大关系,但管理行业的机构即注册会计师协会本身存在着一些问题,也在某种层面上使得注册师频频作假现象无法根绝。这位资深人士一针见血地指出:会计师协会急需力擎自律大旗。 “准政府”的角色要转变 据了解,从1988年中国注册会计师协会成立之日起,协会就扮演着带有半官半民的“准政府”性质,即协会的会长、秘书长均由政府任命或指派,将协会作为财政部门的下属机构进行管理,协会内部也实行行政化的运作模式。而与此同时,《注册会计师法》也赋予协会社会团体法人的资格。 尽管长期以来,协会被定位在“服务、监管、管理、协调”的职能上,但协会在业内行使职能时,却没有得到广大注册会计师们的许可。一位不愿具名的主任会计师称:“我们似乎只有交钱的份儿,不知道协会为我们做了些什么,当行业的权益受损时,疾风厉语的呼吁到头来只换来一片沉寂。” 究其原因,该资深人士指出,在协会担当的四大职能中,监督、管理更多地表现为政府的行政管理职能;服务与协调则体现了法律赋予职业团体的特征。协会在这种游离状态下,一方面,在向各会员所收取会费的同时,渴望的是一种增大权利且倾向行政化的管理状态。另一方面,由于政府手中握有实质性决定权,协会一直感觉受制于政府。 于是,当未能维护会员权利,遭受行业人士责难时,协会习惯于拿“不独立”、“权限小”、“受制于政府”等来说事;然而当行使监管行业不利或行业个别会员作弊,协会又以“作为一个社会团体,对执业环境的无能为力和工作的艰难性”来回答财政部门、社会公众的谴责。 行业自律势在必行 行业资深人士称,经过1998年“脱钩改制”的阵痛,站在市场经济前沿的注册会计师行业仍在“蹒跚学步”。在政府行政职能、法律赋予职能、行业自律职能之间,协会依旧是茫茫然不知所以然。通过几年的积极摸索、探讨,有识之士呼吁
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