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澳大利亚绩效审计的成功经验


  澳大利亚联邦审计署为推进绩效审计,进行了长期不懈的审计论文 教育论文下载努力。目前澳大利亚绩效审计的审计论文 教育论文下载目的主要有两个,其一是为议会服务,检查并评估政府对公共资源的使用效率与管理质量;其二是在此基础上,协助政府公共管理机构提升并改进公共管理水平。澳大利亚绩效审计一般不涉及政策本身的评价,而主要是检查并报告政策的执行情况,特别是其目标实现的经济性、效率性以及效果性。回顾历史,澳大利亚绩效审计的成功经验主要有以下三条。
  一、借助议会的力量,成功寻求立法支持
  澳大利亚的政体是议会制,议会制的主要特征就是行政必须对立法(议会)负责,而议会对政府行政机构行为及其业绩的考核需要一系列制度上的安排。绩效审计的思想则恰好能符合这一需求,并特别显示其可以更好地向议会报告政府公共管理受托责任的潜力。
  1974年,由h.c.coombs担任主席的澳大利亚政府管理皇家专门调查委员会(rcaga)成立,该委员会第一次对联邦官僚机构进行了广泛的检查,并指出由于内阁成员政治背景的差异已使得政府各部门的官僚机构不再是中立机构,而且很多部长以及官僚机构所负责的管理领域都没有很好地向议会尽职。希望能通过绩效审计这一制度安排来检查公共管理部门负责人的业绩与表现。
  强化政府公共管理的受托责任。根据澳大利亚国情,coombs明确表示,绩效审计不应涉及政策本身的合理性问题,他将“效率审计”与“效果审计”分开,前者由审计机关实施,而后者由于涉及政治问题,由内阁和总理幕僚来完成。
 
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