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谈信息化对预算会计的若干影响
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预算会计本身是一个狭隘的概念,却因其在事业单位会计体制中所占的特殊地位,成为会计体系中一个重要的分支。本文从预算会计现状入手,论述信息化变革的优势并分析新模式可能带来的一种冲击。 一、预算制度现状 我国事业单位按资金管理方式划分有财政全额拨款制、差额拨款制和自收自支制三种形式,第一种事业单位会计基本上使用预算会计,后两种单位会计有的使用预算会计,有的使用企业会计。但正是由于预算会计一直运用于事业单位这个特殊的群体,所以没有得到应有的发展,存在下面几方面的问题: 1. 资产管理混乱。以前,大部分事业单位的经费是由财政供给,但随着社会主义市场经济体制的建立和完善,事业单位特别是自收自支性质的事业单位(如社会公益性单位)的资金来源已呈现多元化。现行的预算会计制度,没有明确的账户分类,导致资产性质不明,管理混乱。 2. 事业支出与经营支出难以区分。现行事业单位预算会计制度规定,无论是事业支出还是经营支出,一律按国家规定的支出项目核算和列报,明显不能真实反映单位的财务状况。 3. 会计报表存在不足。预算会计规定的资产负债表,采用“资产+支出=负债+净资产+收入”的平衡原理,实际上是会计科目余额平衡表,这种报表结构沿袭了我国传统预算管理体制下的资金平衡表格式,不仅报表内容与其名称不吻合,而且与收支表的关系显得重复累赘。同时,事业单位不编制现金流量表,特别是对采用权责发生制的原则进行会计处理的事业单位,其收支表中的收支不能反映现金收支的真实情况,出资者及管理部门无法了解单位的可支用现金额。
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