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论会计人员社会化的必然趋势
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[摘要]近几年来，我国会计信息失真现象日趋严重，对我国的经济发展及国际声誉都有极大的影响。由于会计信息直接出自会计人员之手，因此，加强对会计人员的管理成为解决这一问题的一种思路。本文探讨了现在试点推行的会计人员委派制的利弊，得出会计人员的最终管理模式应是实行会计人员社会化的结论。
[关键词]会计人员；管理模式；委派制；社会化
一、“会计人员委派制”管理模式存在的问题
所谓会计人员委派制，是指由政府有关部门（包括财政部门、国有资产管理部门和经贸委等有关部门）向社会公开招聘会计主管、财会机构负责人和一般会计人员，经考核录用后，派到需要监控的单位从事财务会计工作。
尽管会计人员委派制的推行收到了一定的成效。但是，在各地试点推行过程中，也逐渐显现出一系列的问题。（1）会计人员委派制的适用范围问题。集体企业和个体私营企业由于与国有资产无关，不适于实行会计委派制，而应采取税收稽核、外部审计等方式，促使其依法经营。（2）会计人员的利益分配问题。会计人员提供会计信息的准确程度与其自身的利益直接相关，而在实行会计人员委派制的过程中，在会计人员的利益问题上，各地却有不同的规定。由于会计人员的利益与企业有关，这样会计就很难实现其监督职能。（3）会计人员委派制作为一种制度存在的问题。首先，它与现行法规相抵触。《会计法》和《公司法》明确规定了企业财务负责人及各类会计人员的任免权应由董事会和经理组成的企业管理机构决定，资产所有者和其他外部集团无权直接干预，这恰好与会计人员委派制相抵触。其次，它有悖于我国国有企业改革的目标和方向。我国政府在国有企业改革的进程中，已充分认识到行政干预企业的管理和协调需要花费巨大成本的问题，以及由此引起资源配置与利用的低效率，从而做出了减少对企业行政干预的重大决策，以发挥市场在资源配置方面的优势。转变政府职能，把企业推向市场，使之真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人组织，这不仅是市场经济体制的根本要求，也是我国国有企业改革的目标和方向。会计人员委派制显然是与这一目标相违背的，它直接干预了企业的劳动用工权和人事管理权，并在一定程度上影响了企业的经营决策。第三，它不符合我国会计改革的目标。按照我国《企业会计准则》规定，会计信息不仅应当符合国家宏观经济管理的要求，满足有关各方了解企业财务状况和经营成果的需要，而且还要满足企业内部经营管理的需要。会计人员委派制强调会计作为政府代表而对企业实行监督，并不重视会计在加强企业内部经营管理方面的作用。第四，它与国家审计构成重复监督。国家审计是政府接受人民委托而对国有资产进行监督，而会计人员委派制下的会计也是代表人民（政府接受人民委托）对国有企业进行监督。
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