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关于将会计集中核算融入国库集中支付的研究
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【会计电算化论文大纲】【摘要】国库集中支付制度是我国财政国库改革中的一项重要制度改革, 而会计集中核算是地方财政改革的一项重要内容。本文针对目前国库集中支付制度的缺陷, 提出将会计集中核算融入国库集中支付, 实现两种制度的有效融合, 以推进财政国库管理改革。
【关键词】国库集中支付; 会计集中核算; 有效融合
国库集中支付制度是我国财政国库改革中的一项重要制度改革。1998 年6 月,全国人大常委会第十次会议对加强预算执行和监督提出了新的要求, 2005 年, 中央和地方开始全面推行财政国库集中支付管理制度改革。经过三年多的实践检验, 发现实行国库集中支付有利于增强政府的宏观调控能力, 有利于加强财政监管, 提高了财政资金的使用效益。但是, 这一改革毕竟是一项单一的制度改革, 无法解决深层次改革的复杂性问题。针对单一制度改革的不足, 笔者认为, 应按党的十七大报告提出的深入贯彻和落实科学发展观, 深化财税、金融等体制改革的要求, 坚持制度创新, 将会计集中核算融入国库集中支付, 发挥两种制度的优势, 从而实现提高财政资金使用效益的最终目的。
一、国库集中支付制度改革情况分析
国库集中支付, 即国库单一账户制度,是指财政部门在中央银行设立一个统一的银行账户, 所有财政支出均通过这一账户进行拨付, 预算资金不再拨付到各预算单位银行账户。预算单位可以根据自己履行职能的需要, 在批准的预算项目和额度内自行决定购买何种商品和劳务, 并对此进行全面预算管理, 但资金都要通过国库单一账户体系支付给商品和劳务供应者。实现集中支付后,国库资金的划拨方式发生了较大的变化, 降低了财政资金运行成本, 提高了资金使用效益, 规范了预算资金的管理, 提高了预算执行和监督力度。在改革实施过程中, 绝大多数预算单位都能够从大局出发, 积极配合。但是, 因国库集中支付制度改革涉及到各预算单位、财政部门及商业银行的利益, 这就不可避免地触及到深层次改革的复杂性问题, 其单一制度改革所带来的问题也日益显现出来。主要表现在:
( 一) 预算单位过分使用授权
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