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对制订国家统一财务制度必要性的思考
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【成本会计论文参考文献】近期，有关方面就制订国家统一财务制度的必要性问题组织讨论，本人作为一名会计实务工作者，想就此问题发表一点粗浅的看法，供大家商榷。一、从相关利益主体看制订国家统一财务制度
财务制度是企业从事财务管理活动的一系列规定、规范和规程的总和。我们知道，财务管理的对象是企业再生产过程中的资金运动，财务管理是对资金运动及其所体现的利益分配关系的管理。在传统的计划经济管理模式下；为什么要制订财务制度？这是缘于国家对企业管理的客观需要，当时企业只是国民经济的一个生产单元，而非一个独立的经营主体，国家既是管理者又是所有者，企业的财务与国家财政所要体现的关系是国家、集体和个人的利益分配关系，因此，企业的资金运动要严格受国家财政部门所制订的财务制度的约束，“专款专用，打酱油的钱不好买醋”，企业没有或很少理财的自主权。
随着我国社会主义市场经济的逐步发展，合资企业、独资企业、股份制企业、民营企业如雨后春笋般蓬勃兴起；加上近几年随着国有企业产权制度改革及国有资本从一般竞争性行业逐步退出，非国有企业从数量上已经远远超过了国有企业。在这种背景下，国家对大量的企业而言作为所有者的身份已不复存在，国家对企业的利益分配主要是以管理者的身份通过税收来参与价值的分配。
由上可见，在企业的财务制度的制订上，国家只能对国有或国有控股的企业以所有者的身份在公司法人治理的框架下制订财务制度，而对于非国有企业而言，其财务制度应由企业的股东会、董事会和经理去制订，国家不应过多地干预企业的财务管理活动，一个企业的财务制度制订是否合理、财务管理是否科学，市场竞争将给出最切合实际的评价。
二、从财务制度、会计制度和税法的关系看制订国家统一财务制度
财务制度和会计制度各自所应规范的内容，在理论和实务上一直没有搞清。从会计的职能演变来看，会计应具有狭义和广义之分，狭义的会计就是传统意义上的会计，即马克思所讲的“过程的控制和观念的总结”，是基本对过去已经发生的经济活动事项的记录、计量、确认和报告。狭义的会计虽然也是一种管理活动，但它是以向相关方面提供有用的会计信
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