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建设监理在工程投资控制中的作用
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我国固定资产投资领域内概算超估算、预算超概算及决算超预算是一种普遍的现象。造成这种问题的原因有很多,归纳起来主要有两个方面: 一、是投资目标确定不合理; 二、是在项目实施过程中未能进行有效的全过程控制。 笔者认为全过程开展建设监理是投资控制的一种有效方法。建设监理制在全国范围内推广以来,对扭转建设项目投资失控现象起到了一定的作用,但普遍存在的“重施工阶段监理,轻其它阶段监理;重施工质量监理,轻投资、进度监理;重技术方面,轻经济方面和管理方面”等现象,使建设监理制在投资控制方面还未充分发挥它的作用。本文就建设监理如何在投资控制中充分发挥应有的作用谈谈自己的观点。 一般来讲,建设各阶段对建设投资的影响,如图1所示: 从图1可以看出,施工阶段费用高出设计阶段很多,设计阶段费用也高于决策阶段,但各阶段对投资额的影响大小却恰恰相反。项目决策阶段决定修建或不建、建什么样的规模和标准等对投资的影响是最大的,设计阶段路线选线、结构类型等对投资影响也较大,到施工阶段投资大小已基本确定,但由于施工阶段是大部分资金的使用阶段,也应加强管理,进行投资控制。 1、项目决策阶段
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