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我国招投标中政府行为的规范
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内容提要:我国工程招投标领域存在比较多的腐败行为，然而，如何防止招投标失灵、防止招投标中发生腐败却很少有人研究，试图从规范政府行为的角度来解决这一问题，为此从工程招投标中政府的作用这个角度出发，指出了政府在招投标中具有业主和管理者的特殊二重身份，揭示了我国招投标中政府失灵的具体表现，然后给出了规范我国招投标中政府行为的具体办法和建议，文章最后指出通过对政府行为的规范可以有效的规范招投标行为、防止招投标中腐败的发生，因此招投标中政府行为的规范迫在眉睫。
1984年，我国就开始推行建设工程招投标这一“阳光工程”，2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》也正式开始实施，然而仍有专家称“工程问题高发期”已经到来，工程领域中的腐败案件居高不下，因为招投标失灵造成的损失仍然十分惊人，招投标失灵的一个重要原因是政府行为的不规范，因此，规范政府行为是防止招投标失灵、防止招投标中发生腐败的一个重要措施。
1 在工程招投标中政府的职能
在现代社会中政府应该扮演什么样的角色、起什么样的作用一直是社会学家、政治学家、经济学家们争论的焦点。争议主要集中在政府的经济职能，即政府在经济活动中的作用。从经济学理论来看，政府存在的必要性和作用的主要领域在于市场失灵的地方，即在于弥补市场的不完整、矫正市场失灵与扭曲、以“看得见的手”去协助“看不见的手”，作为游戏规则的制定者，来对整个经济进行宏观调控。因此，在市场经济体制下应该是以市场调节为主，政府干预为辅，政府的作用是有限的。经济学的鼻祖亚当。斯密认为政府的职能只有三项：保护国家安全，使其不受外来侵犯；保护社会的个人安全，使其不受他们的侵害和压迫；建设和维护某些私人无力办或者不愿意办的公共产业和公共设施。美国经济学家弗里德曼提出政府的职责只有四项：保护国家安全，维护司法公正，弥补市场缺陷，保护“不能对自己负责”的社会成员。以美国经济学家萨缪尔森为代表的后凯恩斯主义提出了“混合经济”的观点，并作为主流经济思想存在和发展着，他们认为现代经济运行机制应该是既有市场机制发挥作用，又有国家对经济生活的干预。尽管不同的经济学家对于政府的职能有不同的见解，但是他们都认为市场应该是政府调控下的市场，市场竞争应该是政府管制下的市场竞争，市场经济体制应该是政府调节下的经济体制。具体到招投标领域，招投标是商品经济发展的产物，是一种典型的市场交易行为，在这里同样应该是市场调节与政府干预并存，以市场调节为主，政府干预为辅，在招投标中，政府的职能主要体现在以下两个方面：
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