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对政府性群组工程管理的思考
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政府性群组工程概念和特点
政府性群组工程是指用政府预算内资金、土地开发基金以及其他财政性资金进行的固定资产投资建设，由政府建设行政主管部门或专业管理机构组织实施，在一个时间段内同时开工建设的项目群组。典型的政府性群组工程就是各地每年城市建设计划确定的政府性工程，主要有五个特点：
1、项目的实施对地方的经济社会发展有重大影响。
2、管理要求严格。必须执行国家、省、市政府性投资有关规定，执行国家建设程序，执行国家工程建设各项管理制度。政府监督和管理部门比一般工程多，报批事项多。
3、易受社会各界舆论的关注。由于政府投资项目大多涉及到社会公众文化和生活的各个方面又是地方财政资金投入，理所当然成为社会舆论关注的焦点。
4、项目的组织协调工作量大。由于政府性群组工程项目众多，分布面广、牵涉部门多，组织实施过程中协调工作量巨大。有管理部门之间的协调，如与计委协调立项计划批复和计划的调整，与财政局对接资金的拨付，与规划局协调工程规划方面事宜，此外还有具体工作的协调，如拆迁具体矛盾协调等。
5、单项工程投资额大，且大多数项目为非盈利性公益性项目。政府性群组工程代建制的实施所谓“项目代建制”是指主管部门通过招标方式，选择社会上专业化的项目管理单位，负责项目的建设管理工作；项目管理单位在与政府主管部门签订代建合同后，按投标承诺组建专业化的管理团队，为实现合同目标而自主开展工作，项目完成后交付使用的制度。实施这项制度主要要做好以下几方面工作：
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