一、世纪之交的哈尔滨市发展战略转变
1.宏观背景：两个根本性转变与可持续发展战略
　　世纪之交，中国的城市发展迅速，各城市者在保持原有优势的基础上，积极探索开拓新的生存与发展空间。在城市经济关系日益密切的同时，城市间的竞争也日趋激烈。作为中国冬城之都的哈尔滨市同样也面临着如何进一步优化生存环境、创造发展条件，使城市实力、影响力进一步壮大的战略性课题。
　　从我国的宏观政策来看，我国在《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标规划》这一跨世纪的战略中指出，我国经济持续发稳定发展的关键在于实现两个根本性转变：一是生产方式由粗放型向集约型的转变；二是经济体制由计划经济向社会主义市场经济体制的转变。两个根本性转变作为我国社会经济发展战略中重要的举措，对于地处内陆边境地区，同时又是我国重要重工业基地的哈尔滨市而言，无疑具有重要的指导意义。同时，由于特殊的历史与现这因素，两个根本性转变的任务对于哈尔滨市无疑是非常艰巨的。