招投标是市场经济呼唤公平交易应运而生的一种有组织的交易方式，是一种国际惯例。四川省有关部门组织课题组对目前我国的招标投标活动进行系统的研究，研究发现，我国的招投标存在“体制混乱”“同体监督”“明标暗定”等六大突出问题，亟待通过建立科学有效的招投标监督管理体系加以解决。
条块分割多头管理：监督管理体制混乱

四川省招标局“建立科学有效的招投标监督管理体系”课题组（简称“四川招投标课题组”）的研究报告认为，当前招投标活动，省、市、县的项目，按行政隶属分别由各省、市、县的行业行政主管部门组织、管理、监督，而各地、各行业行政主管部门彼此没有联系，各行其是，没有一个统一的、有权威的、强有力的、比较“超脱”的管理监督机构，对各类招投标活动，诸如建设工程招投标、政府采购招投标、药品采购招投标、国有资产处置招投标等，难以做到有效监督管理。

学者康晓光评价说，当公权缺乏有效的监督和管理之际，利用公权寻租的腐败现象就“理所当然”地运应而生了。

事实上，从近年来已经揭露出来的经济领域的大案要案来看，相当一部分的案件是与招投标有关。“工程上马、干部下马”的现象对于老百姓来说，已经是见怪不怪了。２００１年，监察部和建设部对２８个省（区、市）建筑市场的执法监察结果显示：受检项目中有１．７万个项目存在违法违规行为，腐败问题十分严重，涉及金额高达７０００多亿元。