随着我国对外开放程度的不断扩大，市场经济的不断发展，内、外资企业在人才市场上的竞争日趋激烈，我国的人力资源成本呈现逐步上升趋势。我国企业以往靠较低的生产要素价格优势抢占国际工程承包市场的竞争力逐渐被削弱。因此，将国际工程项目的人力资源由原来的纯劳动力密集型资源转化为技术、管理密集型资源，成为提高我国国际承包工程竞争力的关键，也就是说，必须从依靠劳动力的数量优势转向依靠劳动力的质量优势。

国际工程项目中的人力资源大体可分为一线直接操作的作业人员和从事技术性、管理性工作的管理人员两大类。由于国际工程承包项目的国际性特点，企业难免要在项目所在国当地雇佣人员参与项目的建设。因此按人力资源的来源不同，又可将其分为本国雇员和非本国雇员两类。

各种类型的人力资源分别具有如下特点：

1、作业人员。从目前我国建筑工人的队伍来看，其主要构成还是来自农村和较贫困地区的民工。他们的家乡往往经济落后，缺乏就业机会，更无条件致富。这类人员的目标一般都比较明确，基本上都是为了获得较高的工资收入而参与项目的。

2、管理人员，又可称为知识型雇员。由于他们年龄、阅历、从事的专业等不同，参与项目的目的差异较大。有的为了薪酬的提升，有的为了丰富自身的工作经历，有的为了更好地实现自身的价值，有的为了能有机会到国外开眼界长见识，还有的只是为了改换一下工作环境，等等。知识型雇员大多受过系统的专业教育，具有较高学历，掌握一定的专业特长，有强烈的求知欲和较强的学习能力。他们往往把工作成果作为自身目标，而单纯的物质报酬目标则处于相对次要的地位。