20世纪末期以来，我国高等教育的发展进入了前所未有的新时期。1999年上半年，国家做出了进一步扩大高校招生规模的决定，当年普通高校实际招生规模达到160万人，在校生达到415万人，增长22
％。伴随着大规模扩招，其负面影响也日渐显露出来，最突出的问题就是办学条件已达到了全面饱和的地步。
1　高校图书馆的馆舍现状
    在馆舍方面，有相当数量的高校，特别是省建一般学校都“人满为患”。尤其是图书馆建设相对滞后，馆舍面积达不到有关标准。其次，高校图书馆实行计算机集成管理以来，伴随着图书馆的信息化、数字化的发展，原来的馆舍在结构布局和功能设计上都已经显得落伍。
2　新馆建筑的前期准备工作
    （1）新馆建设立项。递交要求新建或扩建图书馆的正式报告。报告应依据《普通高等学校图书馆规程（修订）》，着重强调“高等学校图书馆的建设和发展应与学校的建设和发展相适应，其水平是学校总体水平的重要标志”，进而提出把本校图书馆建设成为“学校重要的文化景观”的发展奋斗目标。
    （2）新馆建筑设计任务书。建筑设计任务书是建筑设计前最重要的文件，是图书馆工作人员向建筑设计师提出的设计意向，也是建筑设计师设计图书馆的依据。在编写任务书之前，应向有关图书馆建筑专家咨询，向建筑设计师请教，向有经验的图书馆馆长取经。同时在馆内成立新馆建设咨询小组，广泛听取图书馆工作人员的意见和建议，集思广益，最大限度地减少遗憾，满足图书馆的功能要求。设计任务书的内容应包括新馆建筑总的指导思想、新馆建筑的依据及原则、新馆建筑的具体要求、各类用房及面积分配等等。