１、问题的提出

　　改革开放以来，我国的广大农村经济体制发生了根本性的变化，社会主义市场经济逐步代替了自给自足的小农经济。同时，新的居住方式不断涌现，使传统的居住方式面临着严峻的挑战。调整城镇内部区划，实行迁村并点，是社会经济发展的客观需要，是农村经济、政治体制改革不断深化的必然趋势，也是小城镇行政管理体制改革的重要组成部分。然而，如何在迁村并点中选择中心村，如何确定需要搬迁的村庄，进行区域整合，达到促进经济发展的目的，则是一个亟待解决的问题。

２、指标体系构建的基本原则

　　选择有效的评价指标，构建一套比较合理的指标体系，是实行迁村并点的前提和基础。影响迁村并点的因素很多，为了简化评价工作，在选择评价指标时，不能面面俱到，而要突出重点，因此必须坚持一定的原则。

2.1客观性与实用性相结合

　　迁村并点涉及居民的生活习惯、生产方式、经济建设、社会安定等多个方面，在指标体系的确定中应避免因不同价值观的冲突而导致指标取向的片面性。指标的选择和确定的最终目的是为了给规划决策人员提供依据，为管理部门提供参考，因此确定指标必须注重描述的准确性和内容的简明性，使指标具有较强的可操作性。