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土地市场如何应对入世
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[摘要] 我国加入世贸组织,为土地市场的建设和规范提供了良好的机遇,同时也提出了新的挑战。随着我国加入wto及经济全球化的进程加快,房地产市场将更加开放,对土地资产管理工作和土地市场体系建设提出更高更多的要求。如何规范国有土地使用权招标拍卖出让行为,建立“公平、公开、公正”的与市场经济体制相适应的土地市场运行秩序,规范土地市场使之与国际惯例接轨,促进土地市场健康发展,优化城市国有土地资源配置,显化国有土地资产效益,已成为新时期土地市场建设的重要课题。 我国加入世贸组织,为土地市场的建设和规范提供了良好的机遇,同时也提出了新的挑战。随着我国加入wto及经济全球化的进程加快,房地产市场将更加开放,对土地资产管理工作和土地市场体系建设提出更高更多的要求。如何规范国有土地使用权招标拍卖出让行为,建立“公平、公开、公正”的与市场经济体制相适应的土地市场运行秩序,规范土地市场使之与国际惯例接轨,促进土地市场健康发展,优化城市国有土地资源配置,显化国有土地资产效益,已成为新时期土地市场建设的重要课题。 强化土地供应市场的管理 要充分运用市场机制调控土地市场,不断深化土地使用制度改革,积极推进国有土地使用权招标、拍卖。随着土地使用制度改革力度的加大和土地招标、拍卖不断拓展,必须采取切实有效的措施进一步规范土地招标、拍卖行为。要加大对协议出让土地的依法管理力度。凡采取协议出让(包括出租或作价入股)方式供地的,必须做到专业评估、集体决策、交易透明、结果公开,充分反映当时土地市场的价格水平。由于过去一些城区优势地块或能产生高效益的土地实行协议方式出让,地价偏低且随意性较大,缺乏透明度,不仅造成国有土地资产的严重流失,还会滋生腐败问题,社会反映强烈。因此,要严格控制协议用地范围。确实不能采用招标、拍卖方式的,方可采用协议方式。若采用协议方式供地的,必须做到在地价评估基础上,集体审核确定协议出让用地的最低价格,协议结果向社会公示,接受监督。凡是房地产开发供地,包括经营性用地,今后都要采取招标或拍卖的方式有偿出让。要让开发商树立今后用地“不找市长、要找市场”,“不依规矩,不成方圆”的意识。
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