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住房改革与住房金融协调推进的建议
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国家计委宏观经济研究院李琨博士主持的国家社会科学规划项目《住房金融研究》,其阶段性成果《住房改革与住房金融协调推进的思考与建议》研究了我国住房改革存在的问题,提出了住房改革与住房金融协调推进的新思路和具体的操作建议。 这项成果认为,在我国,实现住房商品化一要改革传统的福利分房制度,二要发展住房金融。福利分房不取消,住房金融也很难发展;但住房金融发展不充分,居民又很难形成购房能力。住房的产业关联度之高,对国民经济发展的拉动作用之强是非常明显的,因此,将住房改革与住房金融综合考虑、协调推进,不仅关系改革和制度建设,而且会对经济增长产生直接的推动力量。 成果认为,近年来,房改和住房金融在国家一系列重要措施的推动下都迈出了很大步伐,同时也遇到了一些问题和阻力,目前突出的问题是:一、福利分房结束后,在房价降低幅度有限的情况下,如何能让城市居民买得起住房;二、在公房出售的过程中,已经和即将回笼的售房资金至少为4000亿元左右(详见下面的分析),这笔资金目前多头管理,比较混乱,不仅容易造成国有资产的流失,也使住房改革和住房金融的发展失去必要的资金支持;三、不少发达国家在住房市场化的过程中,主要通过财政金融手段对普通居民购房实行一定的政策倾斜,就此来看,随着改革的推进,我国也有一个政策调整问题。鉴于这些问题,将房改与住房金融的发展结合起来,协调推进,是十分必要的。
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