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电业市场化改革的起因及其对策
   世纪之交，我国电业改革正处在关键时刻，在完成"集资办电"改革战略目标之后，跨入了"市场化改革"战略阶段。
   一、电业市场化改革的起因及其历史必然性
   我国电业的市场化改革，起因于客观环境的四大变化： (一)经济体制环境的变化
   我国经济体制正在从计划经济体制向市场经济体制加速转化，市场对资源配置的基础性作用逐步强化。市场机制在整个经济生活中发挥越来越重要的作用，"打破垄断、引入竞争"已成为全社会的要求和共识。
   (二)电力供需态势的变化
   我国长期严重缺电阶段已经过去，电力供需态势已从供不应求转变为供需基本平衡，供略大于求。
   (三)电业组织结构的变化
   集资办电中涌现出大批独立发电公司，发电、输电、配电一体化的组织结构已被冲破。独立发电公司作为电力市场的竞争主体，强烈要求公平竞争。
   (四)电业所有制结构的变化
   集资办电以来，国家鼓励国内外的经济组织和个人依法投资，兴办发电企业，我国电业所有制结构从单一国有制向多种所有制并存转变。多种投资主体、多元利益主体、多元决策主体、多元市场主体的新格局已经形成。
 
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