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近期中国电力市场发展的探讨
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目前,许多国家的电力工业都在进行打破垄断、解除管制、引入竞争、建立电力市场的电力体制改革,目的在于更合理地配置资源,提高资源利用率,促进电力工业与社会、经济、环境的协调发展。 在我国,电力工业快速发展的同时,电力体制改革也逐步深入,电力工业以"公司制改组、商业化运营、法制化管理"为改革目标的基本取向,从现在起到21世纪初,在发电领域将逐步引入竞争机制,逐步形成开放发电侧的经营模式,即各发电公司按电价竞争上网的市场机制。因此,各电力企业的经营管理,相关的政策、法规以及技术支持,必须适应我国电力市场的需要。 一、我国电力工业步入电力市场的有利条件 1.电厂产权多元化的出现 随着经济的快速发展,电力工业出现了华能、外资、合资、股份制、地方集资等产权多元化的电厂,这一方面对缓和电力供需矛盾起到了的作用;另一方面,产权多元化也造成了利益主体多元化。如何协调好投资各方的经济利益已成为一个非常敏感的问题。在没有健全的市场体制和监管体系下,对待不同产权的电厂,往往会出现两种问题倾向:一种是对系统内的电厂采取保护主义,不顾电厂的机组效率如何,优先保证其多发,排斥其它电厂;另一种是为了吸引外资,只要是外资电厂,就给予种种优惠条件,使其不承担任何风险便可以获得利润。这两种做法都不可取。要想从根本上解决问题,只有建立一个健全的电力市场,创造一种平等竞争的环境,使投资者在承担一定风险的情况下有利可图。
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