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加入世界贸易组织对电力工业的影响及对策研究
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加入之后,我国将享有多边的、无条件的、稳定的贸易最惠国待遇和给予发展中国家的特殊照顾等权利,相应应尽的主要义务是逐步开放市场和削减关税,将关税的平均水平降至对发展中国家要求的水平,并逐步取消非关税贸易保护措施等。权利和义务对我们提供了相应的机遇和挑战。面对各种发展机遇和挑战,我国电力工业也将受到直接或间接的各种影响。 一. 加入WTO对电力工业的影响 通过将WTO的基本原则与电力工业的特点和发展现状结合起来进行分析,加入WTO对电力工业的主要影响如下: 1 对电力贸易的影响 加入WTO在与其他成员签定的双边协议中将对开放市场作出规定,要求承担相应的义务。 就电力行业而言,目前尚未见到承诺开放市场和要求履行相应义务的规定,因此电力行业受到的直接挑战较少。 我国目前与国外的电力贸易数量较小,只有从俄罗斯进口约1亿千瓦时电量,而且关税率只有8%(普通税率)或3%(优惠税率),也不存在关税降低的影响问题。 我国与周边国家将来可能进一步扩大电力交换也仅限于一些局部地区。 由于电力工业的特点,电力交换必须通过电网来实现,电力贸易的规模一般都事先经过技术经济论证来确定,并只有对双方都有效益时才能实行。在一定的电网条件下,电力交换的数量和交换方式受电力系统运行的技术制约,不可能对电力市场形成冲击。因此就电力贸易的市场竞争而言,加入WTO不会对电力行业造成不利的影响。
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