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安全文化建设
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分局、分局党委提出安全文化建设命题，为我们在新形势下认识安全工作、把握安全规律开阔了新的思路。从文化角度研究安全管理是一种发展趋势，也是指导安全工作的一种有效方法。
一、关于分局安全管理的基本模式
一定时期内所形成的安全管理模式是反映其安全文化内涵的基本物化标志。长期以来，分局在进行安全生产过程中，坚持从实际出发，制定实施了一系列制度、规定和措施，形成了安全生产相对稳定的工作轨迹，这个工作过程反映了分局对安全工作的认识程度、工作方法和工作态度，构成了分局安全管理的基本工作模式。
分局的安全管理模式有一个突出特点，就是问题管理。回顾分局安全生产４０００天的历程，特别是总结“撤临并太”以来的工作，分局在安全上始终坚持的一个基本指导思想是“从查问题入手，改进安全管理。”如果从管理模式上讲可以叫做“安全问题管理法”。
目前，分局“安全问题管理法”至少包含了以下一些内容：（1）它所追求的目标是“人人生产安全，人人享受安全”。这个目标既反映了问题管理的主体，也反映了问题管理的目的。今年各单位开展的“人人生产安全，人人享受安全”大讨论，是一次效果很好的安全教育活动，既引起了全体干部职工的重视，也吸引了职工家属的参与。这也充分说明“人人生产安全，人人享受安全”的工作理念反映了广大职工的愿望。（2）“安全问题管理法”的基础是主动发现问题。回顾分局安全历程，贯彻《运输安全管理实施细则》、开展安全周、安全月，开展安全“三反严查”以及“安全管理质量活动”、干部逐级负责制检查等工作，都贯穿着问题管理的主题，构成了“问题管理法”的基础。（3） “安全问题管理法”的核心内容是“四个通过”，即“通过现场看问题，通过问题看管理，通过管理看干部，通过干部看责任。”通过现场看问题是源头，它具体规定了问题管理的起点；通过问题看管理是核心，它具体规定了问题管理的方向；通过管理看干部是关键，它具体规定了问题管理的重点；通过干部看责任是保障，它突出强调了问题管理的落实。“四个通过”是一个有机整体，是一个完整的过程。（4）“安全问题管理法”所遵循的基本原则是依法管理、齐抓共干。这一工作特征在实际中反映的比较明显，最突出的例子是制定实施《运输安全管理实施细则》，并以此为基本“法规”，规范安全行为，确保安全生产。
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