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以人为本 统筹兼顾 辩证地认识和解决好水的问题
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我国的降雨时空分布不均,七大流域的水资源状况从总体上说,三江(长江、珠江、松花江)相对有余,四河(黄河、海河、淮河、辽河)严重不足。长期以来,缺水、洪水、污水和水土流失等问题,对国民经济和社会发展以及生态环境,造成很大的不利影响和威胁。加强对各种水问题的研究,并采取有效措施逐步解决,既是当务之急,也是战略性任务。下面谈谈落实科学发展观,认识和解决水问题,实现水资源和水工程的可持续利用需要处理好的几个关系。
一、 处理好需要与可能的关系
随着经济社会的不断发展,对城乡生活生产供水、水污染防治、防洪除涝、水电、水运、水土保持、生态环境用水等方面的要求,将越来越高。这些需求与水资源可能以及与工程建设资金可能之间,已经并将长期存在一定的矛盾。解决这些矛盾,需要统筹兼顾,采取综合措施,特别是要根据轻重缓急,在做好前期准备工作的基础上,把有限的资源和资金,用在急需而且重要的方面。
解决水资源短缺问题,一是要按照“高效、公平、统一”的原则,加强流域和区域的水资源管理,合理分配水量和水权,建立和完善水市场;二是坚持开源节流防污并举,节水为主,治污优先的原则,建设节水型社会,提高水资源的利用效率和效益。开源工程,不仅要研究增加传统水源,而且要加大洪水资源化、污水资源化、海水资源化、云水资源化(人工增雨)等非传统水源的开发力度。发展循环经济,在水资源利用方面潜力很大,应该由“膀胱型”用水,向“心脏型”用水转变,就是说,要最大限度地减少污水排放,增加再生水的利用。
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