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近代山陕地区基层水利管理体系探析
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内容提要：山陕地区是中国历史上发展水利灌溉最早的地区之一，围绕灌溉而形成的管理系统以维护水权为核心，成为重要的民间组织形式。本文在全面分析这一地区水资源管理方式的同时，指出以渠长为核心的基层管理体系包融了乡村社会的诸多层面，其中乡绅、大户结成具有渠长人选资格的水权控制圈在水利管理中起着重要作用。
关键词：近代 山陕地区 水权 管理
山陕两地地处半干旱地区，兴渠引水灌溉历史悠久，伴随引水灌溉水利管理组织与管理体系逐渐成型，写于唐开元、天宝年间的敦煌文书《水部式》是具体记载基层水利组织与管理的最早传世文献，这部文献通过陕西关中地区白渠、蓝田新开渠等水渠记述了基层水利组织的构成、职能，为我们研究灌渠管理提供了珍贵史料。时至近代随着人口增殖与土地拓展，水利灌溉的地位不断提升，水利管理也从单纯灌渠层面影响到乡村社会。近年这些问题得到一些学者的关注，如萧正洪《历史时期关中地区农田灌溉中的水权问题》、行龙《明清以来山西水资源匮乏及水案初步研究》、《明清以来洪洞水案与乡村社会》等①。同样以山陕地区水利为研究主题，本文将研究重点集中于基层水利管理体系。围绕基层水利管理本文的论述主要集中在入清以来至民国300多年的时段内，但个别互有沿承关系的事例也会溯及稍早一些时代。近300年山西、陕西沿汾河、泾河、渭河流域的水利灌溉系统虽然存在官渠、民渠两种类型，但无论哪种类型水利管理原则却有很大相似性，审读各类渠册、水规发现水利工程的规模不同，基层水利管理的层级也有所差异，一般工程规模大，管理层级就多；工程规模小，管理层级就少，但无论水利工程规模如何，渠长都是基层管理体系中的核心。本文旨在通过渠长的产生、职能，解析基层水利管理体系，并通过这一研究透视乡村社会的运作形式。
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