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关于筹集水利建设资金的几点思考
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摘要:国民经济和社会发展对水利提出新的更高要求。水利建设需要大量的投入,如何筹措资金,保证水利建设的顺利实施,甚为关键。本文拟从江苏水利实际出发,就当前形势下如何筹措水利建设资金谈几点意见。 关键词:筹集 水利建设 资金 一、当前水利资金来源的现状分析 当前,各地水利建设资金主要来源有以下四个方面:政府预算内安排、各种预算外资金收入、社会集资和银行贷款。就全省的情况而言,“九五”期间水利建设投入达180亿元,其中:中央投资45亿元,占25%,省级投资62亿元,占35%,市、县投资73亿元,占40%(含各种集资款,不含农民投劳折资)。中央安排的资金以中央预算拨款为主,加上国债和少量的水利建设基金。省级资金主要是省财政预算内资金、预算外收入、地债和银行贷款。1991年以来,江苏已累计收取防洪保安资金近50亿元,使用银行贷款和外资等约30亿元。市县资金来源则主要是财政预算内、外资金和群众集资,群众集资占大头。从全省筹措资金的实际情况看,成绩固然是很大的,但笔者认为目前还存在以下问题: 1.资金来源层次多,结构复杂,不稳定。水利建设资金资金来源层次多,结构复杂,造成一项工程资金到位难度大。而最关键的还是这些资金来源不稳定,对政府的依赖性强,随意性大。
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