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国外用水户参与灌溉管理的经验和启示
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摘要：较发达国家在多年以前已经把大部分灌溉管理职能转移给地方组织．而近来已经推行灌溉管理转移的发展中国家，尽管总的效果不错，但在有些国家，推行灌溉转移管理计划所产生的新问题表明有降低潜在效益的趋势，应当引起高度重视．
关键词：灌溉管理 用水户 国外经验
近十多年来，世界各国都在采取措施，制定有关政策法规，鼓励灌溉用水户更多地参与灌溉管理，进行灌区管理体制和运行机制改革．
大多数工业化国家，如澳大利亚、日本、西班牙、美国等，根据财政需要，许多年前就已经实行用水户参与灌溉管理的政策，灌溉管理主要从政府机构转给用水户自己负责．如美国已经提倡将垦务局建设和经营的灌溉工程的管理责任移交．农民是大型灌区的成员，而经营灌溉渠道和负责向农民分配水量的工程师则是其服务对象农民的雇员．工业化国家的农民大多受过高等教育，他们通过私有化市场和公共部门（农业技术推广站）得到有力支持．而在发展中国家推行用水户参与灌溉管理有三个主要原因：一是政府机构承担灌溉管理职能，国家的财政负担很大，社会成本很高；二是灌溉用水户管水的积极性比政府机构高；三是灌溉管理责任分散给用水户，对灌溉系统出现的问题和变化更能快速反应．
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