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淮涟灌区改革措施与经验
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摘要：淮涟灌区始建于１９５８年，位于江苏省淮安市淮阴区、涟水县境内，总面积８６０ｋｍ２，耕地面积５．３３万ｈｍ２，属半自流半提水大型灌区。建成４０多年来，为灌区农村经济发展和人民生活水平的不断提高奠定了基础。但是，随着工情、水情的变化，原灌排工程体系老化失修，建筑物设计标准偏低，已不能满足灌区工农业生产发展的要求。为此，国家于１９９９年立项投资对灌区进行改造，经过两期工程的实施，基本上解决了灌区急需处理的问题。为充分发挥改造工程的效益，淮涟灌区对灌区运行机制、人事制度、水费计收制度以及小型水利工程管理体制进行了改革。
关键词：淮涟灌区 改革措施 经验
一、灌区进行改革的原因
１．管理体制陈旧
改革前，淮涟灌区仍沿用２０世纪５０、６０年代计划经济条件下的管理体制，按照行政机关的模式建立管理机构，市县两级共有管理人员１２８人，机构臃肿，人浮于事；在人事、分配制度上缺乏激励和约束机制，干好干坏一个样，工作效率低下；在基层管理方面，使用的是基层政权组织延伸性质的“五护员”等管理形式，管理人员受制于乡、村基层组织，变动随意，与工程的效益、利益不相关联，责任心不强，导致浇地无人管、工程无人修、亩次用水多、水费收取难。
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