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河套灌区灌溉管理体制改革探讨

   
    摘要:灌区节水的关键在于机制,在于管理体制。近几年,内蒙古河套灌区在节水管理方面采取了一些措施,取得了较好的成效,特别是用水者协会的推广,得到了灌区人民的欢迎。为了适应新的形势,灌区管理体制和运行机制必须进行改革和调整,进一步明晰水权及其所有、占有、支配、使用等方面的关系,使水资源得到合理的配置和最有效的利用。
   
    关键词:河套灌区 管理体制 运行机制 节水
   
   
   
   

  国家分配给内蒙古每年引用黄河水指标是58.6亿m3,内蒙古分配给河套灌区每年引用黄河水指标是40亿m3,而实际上灌区每年净引用黄河水52亿m3左右。内蒙古河套灌区引黄控制面积116万hm2,现有效灌溉面积57万hm2,由内蒙古河套灌区管理总局负责管理,总局下设5个灌域管理局,负责灌溉、维护、收水费等日常工作。


   

  灌域管理局下设有所、段,一般管到斗渠分水口。斗渠以下水费的收取原来由管理局委托村、乡负责,已经进行灌溉管理制度改革的地方,改由用水者协会或者由斗渠承包者负责灌溉和收水费。5个灌域管理局与其下属的所、段实行的是收支两条线,即所、段收水费多少与他们的经济利益不直接挂钩,所收水费全部上交,工资等其他开支另外由局拨付;而5个灌域管理局与总局是利益分成制,即所收水费54%上交总局,46%留给5个灌域管理局自己,用于人员工资开支、工程维护等等,这样的利益分成机制将对用水者协会等改革措施的进一步推广产生影响。


 
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