一、
   防洪法规体系的建立
   

二、
   中国洪水灾害特征
   

三、
   中国洪水管理政策展望
   

一、 防洪法规体系的建立
   

      19世纪50年代至20世纪50年代的100年间，中国主要江河都发生过历史最大或接近历史最大洪水，成为洪水灾害最严重的时期。这一时期黄河和长江因洪水而引起的演变，改变了中国的防洪形势：1855年黄河铜瓦厢改道，夺大清河入海，自此，淮河下游摆脱黄河袭扰，恢复独立水系；海河也因运道中断，减少了大运河对海河水系出路的束缚和限制；黄河本身由于铜瓦厢以下河行低谷，上游发生剧烈溯源冲刷，河道行洪水位大幅度下降，黄淮海平原防洪形势随之巨变。与此同时，长江自19世纪50年代起连续发生大洪水，先后冲开藕池口、松滋口，荆江河段，形成松滋、太平、藕池和调弦四口分流入洞庭的局面，长江中游的江湖关系以及荆江河段都发生了根本性变化。在江河治理中断，防洪设施破残不堪的情况下，洪水灾害造成了巨大损失，成为社会动荡和制约经济发展的重要因素之一。