1 概述
       三峡工程的坝区管理，几年来在地方政府和人民群众的支持下，面貌发生了明显的变化。特别是在坝区封闭式施工管理方面更为突出。封闭设施全面完成、封闭管理得到完善、各方关系基本理顺；坝区社会安定，施工秩序有条不紊。这些成绩的取得来之不易。是各级领导关心、广大群众支持及三峡建设者共同努力的结果。
   

    1993年7月29日国务院三峡工程建设委员会第二次会议决定：“三峡工程建设期内，坝区红线范围内由三峡总公司进行管理，必要时可进行封闭。”同年12月23日李鹏总理在视察三峡工地时极其明确地指出：“关于坝区管理问题分两个阶段，在施工期间为减少管理层次，提高办事效率，建议应该由三峡开发总公司为主来负责，市里配合……。”并就三峡工程坝区实行封闭式施工管理作了指示：“为了保证施工安全和秩序，对于施工现场实行部分封闭，比如坝区实行封闭，若干小区实行封闭，进入施工区域的进行限制，不能全部都跑到这里来。”1994年6月29日国务院三峡工程建设委员会副主任郭树言同志在三峡工程现场办公会上对落实封闭式施工管理批示时特别强调：“原定的坝区全方位封闭，现在条件尚不具备，根据工作需要，局部重要区域可先实行封闭。过往人员、车辆要发证，出入坝区要验证，要强化管理。”