摘要：三峡移民是国际国内关注的热点。为了提高工程建设水平，确保移民安置质量，更好地发挥移民补偿投资的效益，按时完成移民任务，国家在三峡库区移民工程中逐步推行了建设监理制，已取得了显著成效。但是水库移民工程监理与一般工程建设监理不同，目前还没有成熟的理论、监理工作方法和管理模式可供借鉴和参考，需要在实践中探索和总结。
关键词：三峡 移民 监理 模式
一、监理模式的提出
三峡工程的成败在移民，质量是移民工程的生命。移民工程推行监理制，是为了不断地提高移民补偿的效益，移民工程建设水平和移民安置质量。由于建设监理在我国开展的时间不长，相继经历了试点，稳步发展及全面推行阶段。而移民工程全面推行监理是近两年的事，移民部门、监理单位、建设单位和施工单位都有个认识、学习、总结、提高的过程。移民工程除具有一般建设工程的共性外，还有其特殊性，其特点如下：一是工程影响因素多、政治影响大；二是移民工程施实监理时间较短，是新生事物，各建设单位对基本建设的程序和对监理的认识不深，重视不够，有的还不愿意开展监理；三是移民工程项目多但规模小，项目分散，跨专业、部门，且时间周期长；四是因末将移民工程视为新的基建项目，造成规划中计列的移民单项工程监理取费偏低(单项工程监理经费只有O.8%，建设标准1%～3%)，如果对每一工程均实行分项驻点监理，无法满足监理工作必要的开支；五是移民工程拼盘项目多，监理责任不好界定；六是移民是政府行为，移民的规划、计划、资金上严格按计划进行管理的，而工程建设监理是市场经济发展到一定阶段的产物。完全按市场办法推行移民工程监理，目前条件还不成熟。因此如何结合移民监理工程建设特点创造性推行移民工程监理，我们认为一是要调动各方面的积极因素，二是要理清管理思路，把握监理方向，掌握监理工作主动权。通过大胆探索实践，涪陵区首先提出了“计划管理经费、市场开展业务；经费任务包干、旁站巡查结合；监理经费统筹，乡镇农村成片；分部分项落实、监理拼盘工程”的移民工程监理模式，收到了显著的效果。
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