乐山水资源的开发利用，兴于唐，盛于清，成于当代。三个时期，三次水利建设高潮，一次比一次波澜壮阔，也一次比一次内涵丰富。对于农业区来说这种建设是何等重要和必要。我们在重视库、塘、堰建设同时，也呼吁引、灌、用的管理。老农们爱说：水是庄稼的命，也是庄稼的病，可见水是农业的命脉。引、灌、用的管理是农业直接受益的根本，是末级引用水好坏的关键。在这种认识下，水利行业最“流行”谁受益，谁负担，就是这种指导方针，建设中国特色的社会主义水利事业，乐山第三次水利建设高潮在工农兵齐上阵，轰轰烈烈地展开，那个年代，我们认识了鲜为人知的红旗渠。随着改革的开放，市场经济的深入，人们坚持着以经济建设为中心，也认识到谁受益谁负担的农田水利建设，当然更懂得我不受益决不负担经济的心理。计划经济下的农田水利建设原则，义务与权利濒临消失。农业灌溉最末级的农田建设以及输、供、用各个环节的管理，在水利工作者面前，摆着十分艰巨的任务。义务投劳建设农田水利的老牛车在市场经济高速路上到底能驶多远？