“‘变’是绝对的，‘不变’是相对的”。这是一句永恒的真理。“穷则思变”，正应正了这一至理明言。“只有变化才能发展——发展本身就是求‘变’；也只有发展才能保住生存的空间——发展才是硬道理。”中华民族几千年的发展历史更证明了这一点。都江堰的创建与发展同样遵循这一历史发展规律。
一、都江堰的创建

关于创建都江堰的历史记载，最早见于西汉时期司马迁的《史记·河渠书》：“……于蜀，蜀守冰凿离碓（今宝瓶口），辟沫水之害；穿二江成都之中。此渠皆可行舟，有余则用溉浸，百姓飨其利。至于所过，往往引其水，益用溉田畴之渠，以万亿计，然莫足数也”。由此可见，李冰当时修建都江堰，其主要目的是为了辟沫水之害，主要功能就是防洪；“此渠皆可行舟”，说明它的第二个功能为航运；“有余则用溉浸”，更说明其灌溉只为附加效益，并非其初衷。

东汉末年，应劭在其所著《风俗通》上记载：“秦昭王使李冰为蜀守，开成都两江，溉田万顷。”说明其当时的灌溉面积约为现在的15万亩。

东晋永和三年（公元347年），常璩在《华阳国志·蜀志》上记载：“周灭后，秦孝文王以李冰为蜀守。……冰乃壅江作堋（今鱼嘴）；穿郫江（今柏条河）、检江（今走马河），别支流双过郡下，以行舟船。岷山多梓、柏、大竹，颓随水流，坐致材木，功省用饶；又溉灌三郡，开稻田。于是，蜀沃野千里，号为陆海。旱则引水浸润，雨则杜塞水门。故记曰‘水旱从人，不知饥馑，时无荒年，天下谓之天府也’”。