水是一切生命过程中不可替代的基本要素，也是维系国民经济和社会发展的重要基础资源。节约水资源，既是关系人口、资源、环境可持续发展的长远战略，也是当前经济和社会发展的一项紧迫任务，世界如此，中国如此，陕西更是如此。

   一、 节水灌溉的必要性和重要性

   1、陕西省水资源状况

   
陕西省地处内陆腹地，除陕南比较湿润外，关中、陕北均属干旱、半干旱气候，基本上是“年年有小旱，三年一中旱，十年一大旱” 。由于，干旱、半干旱的气候，决定了水资源紧缺的省情。全省水资源总量为442亿m³，人均及耕地亩均占有水资源量分别为1340m³和772 m³，占全国平均水平的54%和42%。另外水资源时空分布不均，与社会经济要求不协调，而且水利工程调蓄性能差，水资源利用不充分，供需矛盾非常突出。在地区分布上，秦岭以南的长江流域，土地面积占全省的35%，而水资源量占全省的71%；以北的黄河流域，土地面积占全省的65%，而水资源量仅占全省的29%。集中了全省人口59.7%,工农业总产值72.7%，耕地51.8%，灌溉面积86.6%的关中地区，水资源总量为78亿m³，仅占全省的17.65%。在时间分布上，年际变化很大，最大年份水资源量可达到847亿m³，最小年份仅280亿m³，相差三倍，年内分配不均，汛期四个月径流量占全年的50%～70%，冬季河流时常出现断流现象。如横贯关中的渭河,降雨多集中在7～9月，这三个月径流量占全年径流量的45%左右，冬春少雨干旱，12～2月份径流量仅占全年径流量的9.4%。