一、要辩证地认识治水问题

水既是宝贵的自然资源，人类生存发展不可分离，水又是生态环境的重要组成部分，没有水就谈不上生态。水可以载舟也可以覆舟，既可以成为水利，又可以形成水害。治水的内容相当广泛，涉及防洪抗旱减灾、水资源开发利用、水环境保护、水能、水运开发等，而且相互联系。同样是河道的水流，导引好了可以发电、灌溉、供水、航运，为人民造福；而暴雨洪水，则往往淹没土地房屋、夺走生命财产，成为水患。清洁的水源可以供人类饮用，并可作为溶剂和化工原料，但是利用后的污废水又会污染环境，带来病害。人类应努力改造自然，利用好“水”这种自然资源；又要顺应自然，不能违背自然规律，损害水环境，使水资源枯竭，不利于人类的生存。因此在治水过程中要辩证的认识问题，与时俱进，分析与判断各种治水措施的得失。对水利事业发展的综合性战略研究，可以统筹考虑水资源和水环境方面的问题，研究如何使除害与兴利、防洪与抗旱、开源与节流、建设与管理等方面相结合，为经济社会可持续发展服务。

二、我国治水过程中出现的得失

新中国成立５０多年来，水利事业发展迅速，不仅成为农业的命脉和国民经济的基础设施，也是国民经济发展和社会安定的重要保障。经过防洪除涝治理以及大力兴修灌溉供水工程，结合发动群众大搞农田基本建设，我国主要经济发达地区可以抗御普通常遇水旱灾害的侵袭，耕地灌溉率从１５％提高到４０％，城市和工业用水量达到１４００亿ｍ３。有效供水保证了国民经济快速发展、人民生活水平不断提高。但另一方面由于水利与生态环境密切关系认识不足，对所采取的干预自然的行动可能产生的负面影响没有考虑或考虑得不够，不少地方过量取水，造成河湖萎缩，地下水位下降；无节制地与洪水争地，加剧洪水威胁；只灌不排，导致土地盐渍化；陡坡开荒，造成水土流失；还有废污水大量排放和化肥农药使用不当造成水体污染等等。近年来，我国在环境方面的问题日益突出，已经严重影响国民经济进一步发展和人民生活的改善。人们逐渐认识到加强对水环境与社会发展关系这一战略研究的重要意义。同时也更清楚地看到在人口急剧增加，经济迅速发展状况下，水资源的开发利用不是无限的，对水资源的使用要有节制，要加强管理，保护水资源。从传统的以修建工程为主的工程水利转向资源水利。