| | | 21世纪淮河治理规划应重点思考的几个问题
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摘要：淮河流域是南北气候、高低纬度和海陆相三种过渡带的农田水利论文重叠地区，是典型的农田水利论文孕灾环境地带；人口密集、物产丰富、交通发达，在国民经济中占有较大比重；历史上洪涝与干旱交替，具有多灾性。建国以来，虽经多年整治，已取得一定成果，但随着社会经济与人口的发展，自然条件也在演进变化。现状中行蓄（滞）洪与人民生产、生活交织在一起，灾与利皆源于水。面对这些变化，21世纪治淮规划应在历年治理原则基础上加以新的调整。
关键词：21世纪 淮河流域 治理规划 对策思路
淮河是新中国成立后进行全面治理的第一条大河。建国之初，毛泽东主席发出了“一定要把淮河修好”的伟大号召，1950年10月14日中央政务院又作出了《关于治理淮河的决定》，提出了“蓄泄兼筹”的治淮方针。1991年淮河发生洪水后国务院作出了《关于进一步治理淮河和太湖的决定》，提出“蓄泄兼筹，近期以泄为主”的治水方略。经过50年的治理，淮河流域初步形成了山丘区水土保持、水库、堤防、河道、控制枢纽、行蓄（滞）洪区、调蓄湖泊、水文水情预测报、洪水调度、防汛通信等工程和非工程措施组成的综合防洪体系，改变了历史上长期遗留下来的“大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾”的悲惨状况。初步分析，累计减免洪涝造成的灾害面积2×107ha以上，经济效益达2000余亿元，为总投入的6倍多。治淮成绩虽然巨大，但目前淮河流域防洪标准仍然不高，难以防御建国以来的最大洪水；淮河干流在防御10～20年一遇的常遇洪水时也要以牺牲行蓄洪区广大群众的切身利益甚至生命为代价。干旱较为频繁，尤其是20世纪80年代趋势更加明显。因此，淮河的治理任务是艰巨的、长期的和复杂的。
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