1 应急生态补水背景
   

南四湖是我国十大淡水湖之一，为北方最大的淡水湖。南四湖位于江苏、山东交界处，淮河流域北部，承接苏、鲁、豫、皖4省32个县（市）、3.17万km2的来水。1958年建设的二级坝工程将南四湖分为上级湖、下级湖两部分。2002年，南四湖地区降水量普遍偏少。1月1日至12月1日，该地区平均降水量为370 mm，比常年同期少48％；汛期（6～9月）降水量为225 mm，比常年同期少56％。全年各河道均没有发生明显的汛情，南四湖总来水量只占多年平均总来水量的9.99％。7月15日，上级湖水位降至32.00 m，基本干涸，为历史最低水位；8月25日，下级湖水位降至29.85 m，相应蓄水量仅约为0.10亿m3，接近干涸。期间，山东省实施了两次引黄济湖，合计入上级湖水量1.4亿m3。