所有欧洲发展中国家的电力企业在无秩序及私有制生产过程之初的关系是很简单的：完全国有的电力系统公用事业，从管理、输电、分配到供电完全垄断。这样的公用事业单位的基本特征是（并且大多数情况仍是）：

·有限的运行效率和大量的雇工。

·相对良好的电力系统需要严格的标准（为管理和传输部分的标准）。

·电力价格有时低于实际水平（电价由国家规定，收费系统的创建导致向家庭发放津贴）。

·有时企业只有少量的用户。

·对电力系统公用事业单位主要的政治影响。

·需要一些技术性好的熟练工人，但公用事业单位内部存在一些组织上和管理上的问题。

·总体经济不稳定，甚至一些国家政治上的不稳定。

　　本文的主题是发展中国家电力系统重建的影响，介绍发展中国家水力发电部门的电力市场和国有公用事业单位私有化，以克罗地亚为例展开讨论。这里简短回顾一下发展中国家存在的无规律的生产过程这一普遍特征，对在克罗地亚的情况做一个详细的描述。分析的内容涉及市场关系的发展及建立过程中可能产生的各种情况，水力发电部门长期和短期的运行和发展两方面反应。也包括水力发电部门私有化问题的解决。在发展中国家，由于水力发电在起到的作用较小，私有化时常是水力发电部门的一个空白，但这也不只是水力发电部门存在的情况。在一些国家，如克罗地亚，平均50%的电力生产是靠水力发电，水力发电资产私有化模式是非常重要的。而且，这也许是在这样国家中电力系统重建和私有化过程的关键部分。