最近传媒的热点是在北方水资源短 缺，和南水北调上，此时研讨防洪风险，似乎有些不合时宜。其实，现在恰是最好的时机，因为虽’98，’99洪水事过境迁，心态已较为平静，但惊心动魄的防洪景象还记忆犹新，十分有利于从防洪科学角度，不受干扰地作一些分析研究。

一、传统的防洪理念受到挑战

　　长江干流在1998年洪水期间，中游的洪水30日水量只相当30年一遇，然而该河段（除武汉—黄石段外）的水位却要高于1954年，为近百年实测资料系列的最高值，不少堤段水位超过堤顶，依靠临时子堰挡水，防洪形势空前严峻，当时的防洪决策承担了空前巨大的风险，经过数百万军民的严防死守，取得抗洪斗争的全面胜利。然而1999年长江中游的洪峰水位，继98年后又一次接近或超过历史记录。事实上，近年在世界各地，都先后发生过多次重大洪水灾害，如1993年美国密西西比河特大洪水、1991，中国长江太湖和淮河洪水和1998年松花江的超标准特大洪水、1993，1995年西欧莱茵河和马斯河洪水。各地在洪水、洪灾中出现的一些新情况，对防洪提出的新问题，存在不少具有规律性的共同点，引起学术界普遍的关注，要求人们对传统防洪战略理念、规划、设计和管理的理论和方法作出全面的检讨[1][2][3][4]。